引導(dǎo)市場(chǎng)煤炭價(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)較為合理的水平

煤價(jià)高位強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行已經(jīng)數(shù)月，年底供應(yīng)及價(jià)格走勢(shì)如何？12月16日，在國家發(fā)改委召開的12月例行新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，綜合各方面情況來看，目前煤炭市場(chǎng)供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應(yīng)是有保障的。他介紹，目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用天數(shù)處于較高水平，后續(xù)發(fā)改委將通過增加供給，調(diào)節(jié)需求，引導(dǎo)市場(chǎng)煤炭價(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)較為合理的水平上。

煤價(jià)高漲引政策出手

11月中下旬以來，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)、嚴(yán)重偏離供需基本面。據(jù)中國電煤采購價(jià)格指數(shù)（CECI）編制辦公室發(fā)布的《CECI指數(shù)分析周報(bào)》（2020年第40期）顯示，近期主產(chǎn)區(qū)安全檢查頻繁且大多數(shù)煤礦年度生產(chǎn)任務(wù)基本完成，生產(chǎn)積極性不高，供應(yīng)偏緊格局持續(xù)，庫存低位運(yùn)行，坑口煤價(jià)繼續(xù)上漲。大秦線滿發(fā)、蒙冀線發(fā)運(yùn)量維持高位，但下游需求相對(duì)較高，北方港庫存降至8月中旬以來新低，其中秦皇島港庫存下降至484萬噸；江內(nèi)幾大港口庫存也降至今年新低。電廠日耗持續(xù)增加，部分庫存偏低電廠被迫補(bǔ)庫，加之非電行業(yè)生產(chǎn)旺盛用煤需求，煤價(jià)繼續(xù)高位強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行，期貨炒作又加劇現(xiàn)貨短缺，煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲。

本期（2020.12.03-2020.12.11），CECI曹妃甸指數(shù)（日）和CECI沿海指數(shù)（周）現(xiàn)貨成交價(jià)高位上漲，達(dá)到兩年來最高水平；CECI進(jìn)口指數(shù)到岸綜合標(biāo)煤價(jià)格小幅下降；CECI采購經(jīng)理人指數(shù)及需求、價(jià)格、航運(yùn)分指數(shù)均處于擴(kuò)張區(qū)間，供給、庫存分指數(shù)處于收縮區(qū)間。

本期，CECI沿海指數(shù)5500大卡、5000大卡現(xiàn)貨成交價(jià)分別為654元/噸、588元/噸，分別比上期上漲20元/噸、11元/噸；綜合價(jià)分別為609元/噸、551元/噸，分別比上期上漲12元/噸、8元/噸。

華北電力大學(xué)教授張興平在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，煤炭價(jià)格近期上漲的主要因素是，冬天供暖需求導(dǎo)致電煤激增，這是一個(gè)每年都會(huì)出現(xiàn)的季節(jié)性因素；新冠疫情對(duì)全球生產(chǎn)造成影響，我國措施得當(dāng)，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。因此近期外需加大，導(dǎo)致電力需求增加，也是一個(gè)輔助因素；此外，也與煤炭國際貿(mào)易的波動(dòng)有關(guān)。

針對(duì)煤價(jià)高行，此前中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）燃料分會(huì)與各會(huì)員單位共同發(fā)起倡議，呼吁煤炭、電力、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步加大國內(nèi)煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸保供力度，提高電煤中長期合同履約率，加強(qiáng)電力燃料管理，協(xié)同做好控價(jià)工作，引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)價(jià)格回歸合理區(qū)間。

就在12月12日，國家發(fā)改委也召開座談會(huì)，要求戰(zhàn)略性地減少高價(jià)煤炭的購買，采購價(jià)格不應(yīng)超過每噸640元（約合97.8美元/噸）。如果采購價(jià)格超過這一價(jià)格，電廠則需報(bào)告發(fā)改委進(jìn)行調(diào)研。

對(duì)電力企業(yè)的影響有限

從供給的角度看，我國主要煤炭產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量有所下降。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，受疫情等因素影響，今年1-11月，全區(qū)煤炭產(chǎn)量10.03億噸，同比下降3.1%，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)量10億噸，低于2019年的10.9億噸。而根據(jù)2019年數(shù)據(jù)，晉陜內(nèi)蒙古三地的煤炭產(chǎn)量在全國煤炭產(chǎn)量中占比達(dá)71%。

據(jù)鄂爾多斯煤炭網(wǎng)，市場(chǎng)情緒繼續(xù)走強(qiáng)，基本面緊張問題暫時(shí)未看到有效的解決辦法，在資源趨緊、港口持續(xù)低庫存的情況下，優(yōu)質(zhì)煤依然緊俏，前述限價(jià)效果有待觀察。

隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇節(jié)奏加快，全國用電量穩(wěn)步增加。冬季降溫也帶動(dòng)了電煤需求增加，沿海電廠耗煤需求進(jìn)入旺季，電廠機(jī)組接近滿負(fù)荷運(yùn)行，高日耗、低庫存現(xiàn)象更為明顯。12月10日，沿海八省日耗同比增加5.7%、庫存同比下降15%。，個(gè)別電廠庫存可用天數(shù)降至個(gè)位數(shù)。

但在張興平看來，煤炭漲價(jià)對(duì)電力企業(yè)的影響有限?！耙?yàn)殡娒捍蠖嗍情L協(xié)，而且很多發(fā)電企業(yè)都做了期貨套保?！?/span>

發(fā)布會(huì)上，孟瑋也指出，為做到提前謀劃、有備無患，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面，在供暖季來臨前，就加強(qiáng)指導(dǎo)督促，將電廠庫存提高到了較高水平。東北地區(qū)是供暖季保障煤炭供應(yīng)的重點(diǎn)地區(qū)，發(fā)改委7月就開始組織冬煤夏儲(chǔ)，多渠道落實(shí)煤源，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需銜接，供暖開始前煤源基本得到落實(shí)。

他介紹，國家發(fā)改委加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)的大型煤礦科學(xué)合理組織生產(chǎn)，發(fā)揮好煤炭中長期合同的穩(wěn)定器作用，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸保障，較好地保障了社會(huì)用煤需求。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用天數(shù)是21天，東北氣溫最低的黑龍江省電廠可用天數(shù)是31天，都處于較高水平。

對(duì)于現(xiàn)貨市場(chǎng)煤炭價(jià)格上漲，孟瑋表示，由于電廠主要使用的是年度中長期合同采購的煤炭，因此目前煤價(jià)總體是穩(wěn)定的。從監(jiān)測(cè)情況看，目前80%以上的煤炭供應(yīng)執(zhí)行的都是煤炭中長期合同，交易價(jià)格在每噸540-550元之間，剩下小部分市場(chǎng)煤的價(jià)格上漲，不會(huì)影響民生用煤保障。后續(xù)發(fā)改委將通過增加供給，調(diào)節(jié)需求，引導(dǎo)市場(chǎng)煤炭價(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)較為合理的水平上。

煤價(jià)長期平穩(wěn)

未來煤價(jià)走勢(shì)將會(huì)如何？在近日召開的2021年度全國煤炭交易會(huì)上，中電聯(lián)行環(huán)部電力燃料處主管尹琳琳表示，“總體來看，今年以來，受新冠肺炎疫情防控、進(jìn)口煤以及地方煤炭管控政策影響，煤炭市場(chǎng)產(chǎn)運(yùn)需錯(cuò)配較為嚴(yán)重，價(jià)格波動(dòng)較為劇烈。但電廠存煤始終保持在較高水平，電煤市場(chǎng)供需總體平衡供應(yīng)略緊，國家和煤炭、電力、鐵路等行業(yè)已經(jīng)加大電煤協(xié)調(diào)保障力度，冬季供電供暖總體有保障”。

“現(xiàn)在煤價(jià)上漲屬于季節(jié)性問題，這個(gè)季節(jié)過了以后應(yīng)該就沒有問題了，今后煤炭價(jià)格應(yīng)該還是比較穩(wěn)定的。穩(wěn)價(jià)保供要提前做準(zhǔn)備，從發(fā)改委目前的準(zhǔn)備工作來看，這種短期的價(jià)格上漲應(yīng)該不會(huì)有長期的影響?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“由于未來對(duì)煤炭的控制應(yīng)該還會(huì)越來越嚴(yán)格一些，長期來看，未來煤價(jià)下行的可能性會(huì)比較大一點(diǎn)?！?/span>

在國家層面加大協(xié)調(diào)調(diào)控力度的同時(shí)，中電聯(lián)在其分析周報(bào)中進(jìn)一步指出了年底保供穩(wěn)價(jià)的難點(diǎn)：臨近年底、產(chǎn)地增產(chǎn)難度較大，產(chǎn)地和北港庫存偏低、累庫困難，且優(yōu)質(zhì)低硫資源較為緊缺；進(jìn)口煤增量到港仍需時(shí)間，迎峰度冬前期電煤保障壓力較大。期貨市場(chǎng)炒作下煤炭市場(chǎng)已嚴(yán)重扭曲，嚴(yán)重威脅了電煤保供控價(jià)。

中電聯(lián)建議，國家還需進(jìn)一步采用特殊手段，綜合施策，引導(dǎo)市場(chǎng)盡快回歸理性。電力企業(yè)更需密科學(xué)分析市場(chǎng)形勢(shì)，穩(wěn)健市場(chǎng)操作，警惕惡意炒作，理性開展短期電煤采購。